巴中市財(cái)政局

主要職責(zé)
內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
人員編制
現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)
其他事項(xiàng)

根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《巴中市機(jī)構(gòu)改革方案》（川委廳〔2018〕87號(hào)）和市深化機(jī)構(gòu)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組、市委編委印發(fā)的《關(guān)于〈巴中市機(jī)構(gòu)改革方案〉的實(shí)施意見(jiàn)》（巴機(jī)改〔2019〕1號(hào)）精神，制定本規(guī)定。

巴中市財(cái)政局是巴中市政府工作部門，為正縣級(jí)。

主要職責(zé)

（一）擬訂全市財(cái)稅發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策和改革方案并組織實(shí)施。分析預(yù)測(cè)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，參與制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策，提出運(yùn)用財(cái)稅政策實(shí)施宏觀調(diào)控和綜合平衡社會(huì)財(cái)力的建議。擬訂市與區(qū)、國(guó)家與企業(yè)的分配政策，完善鼓勵(lì)公益事業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策。

（二）貫徹執(zhí)行財(cái)政、稅收、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)管理的法律法規(guī)和規(guī)章。

（三）負(fù)責(zé)管理各項(xiàng)財(cái)政收支。編制年度市級(jí)預(yù)決算草案并組織執(zhí)行。組織制定經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)、定額，審核批復(fù)部門（單位）年度預(yù)決算。受市政府委托，向市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)報(bào)告財(cái)政預(yù)算、執(zhí)行和決算等情況。負(fù)責(zé)政府投資基金市級(jí)財(cái)政出資的資產(chǎn)管理。負(fù)責(zé)市級(jí)預(yù)決算公開(kāi)。負(fù)責(zé)全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理。

（四）按分工負(fù)責(zé)政府非稅收入管理。負(fù)責(zé)政府性基金管理，按規(guī)定管理行政事業(yè)性收費(fèi)等其他非稅收入。管理財(cái)政票據(jù)。貫徹落實(shí)彩票管理有關(guān)法規(guī)，監(jiān)管彩票市場(chǎng)，按規(guī)定管理彩票公益金。

（五）組織制定全市國(guó)庫(kù)管理制度、國(guó)庫(kù)集中收付制度，指導(dǎo)和監(jiān)督國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)。貫徹執(zhí)行政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制辦法并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)制定政府采購(gòu)制度并監(jiān)督管理。

（六）貫徹執(zhí)行地方政府債務(wù)管理制度和政策，制定具體管理辦法，統(tǒng)一管理政府外債，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

（七）牽頭編制全市國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告。根據(jù)市政府授權(quán)，集中統(tǒng)一履行市級(jí)國(guó)有金融資本出資人職責(zé)。制定市級(jí)國(guó)有金融資本管理制度。擬訂全市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理制度并組織實(shí)施。制定需要全市統(tǒng)一規(guī)定的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和支出政策。

（八）負(fù)責(zé)審核并匯總編制全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)決算草案。制定國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度和辦法，收取市本級(jí)企業(yè)國(guó)有資本收益。組織實(shí)施企業(yè)財(cái)務(wù)制度。

（九）負(fù)責(zé)審核并匯總編制全市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)決算草案，會(huì)同有關(guān)部門擬訂有關(guān)資金（基金）財(cái)務(wù)管理制度，承擔(dān)社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)政監(jiān)管工作。

（十）負(fù)責(zé)辦理和監(jiān)督市級(jí)財(cái)政的經(jīng)濟(jì)發(fā)展支出、市級(jí)政府性投資項(xiàng)目的財(cái)政撥款，負(fù)責(zé)投資評(píng)審管理工作，負(fù)責(zé)辦理市級(jí)基本建設(shè)決算審核批復(fù)，參與擬訂市級(jí)基建投資有關(guān)政策，制定基建財(cái)務(wù)管理制度。

（十一）管理外國(guó)政府和國(guó)際金融機(jī)構(gòu)貸（贈(zèng)）款項(xiàng)目的有關(guān)業(yè)務(wù)，參與財(cái)經(jīng)領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作。

（十二）負(fù)責(zé)管理全市會(huì)計(jì)工作，監(jiān)督和規(guī)范會(huì)計(jì)行為，組織實(shí)施國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，指導(dǎo)和監(jiān)督會(huì)計(jì)代理記賬業(yè)務(wù)。

（十三）負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)和職業(yè)健康、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、審批服務(wù)便民化等工作。

（十四）完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

（十五）職能轉(zhuǎn)變。

1﹒完善宏觀調(diào)控體系，創(chuàng)新調(diào)控方式，構(gòu)建發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政、金融等政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警能力，建立健全重大問(wèn)題研究和政策儲(chǔ)備工作機(jī)制，增強(qiáng)宏觀調(diào)控前瞻性、針對(duì)性、協(xié)同性。

2﹒深化財(cái)稅體制改革。加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度，推進(jìn)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，理順市與區(qū)收入劃分，建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的市以下政府間財(cái)政關(guān)系。調(diào)整完善市級(jí)轉(zhuǎn)移支付制度，規(guī)范轉(zhuǎn)移支付資金管理，增強(qiáng)基層財(cái)政統(tǒng)籌能力。逐步統(tǒng)一預(yù)算分配，全面實(shí)施績(jī)效管理，建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度。全面推行政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)清單管理，完善監(jiān)督制度。落實(shí)深化稅收制度改革規(guī)定。

3﹒防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)范舉債融資機(jī)制，構(gòu)建“閉環(huán)”管理體系，嚴(yán)控法定限額內(nèi)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，著力防控隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

4﹒統(tǒng)籌推進(jìn)承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位改革。所屬事業(yè)單位不再承擔(dān)行政職能。

（十六）有關(guān)職責(zé)分工。

1﹒非稅收入管理職責(zé)分工。市財(cái)政局負(fù)責(zé)制定和組織實(shí)施非稅收入國(guó)庫(kù)集中收繳制度，負(fù)責(zé)非稅收入賬戶、收繳方式、退付退庫(kù)等管理。市稅務(wù)局等部門按照非稅收入國(guó)庫(kù)集中收繳等有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)做好非稅收入申報(bào)征收、會(huì)統(tǒng)核算、繳費(fèi)檢查、欠費(fèi)追繳和違法處罰等工作，有關(guān)非稅收入項(xiàng)目收繳信息與市財(cái)政局及時(shí)共享。

2﹒市級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理職責(zé)分工。市財(cái)政局負(fù)責(zé)制定行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理制度，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)制定市級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理具體制度和辦法并組織實(shí)施，承擔(dān)產(chǎn)權(quán)界定、清查登記、資產(chǎn)處置等工作，接受市財(cái)政局的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。市級(jí)行政事業(yè)單位具體承擔(dān)所屬事業(yè)單位及派出機(jī)構(gòu)的國(guó)有資產(chǎn)管理工作。

內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

（一）辦公室。負(fù)責(zé)文電、會(huì)務(wù)、檔案、機(jī)要、安全等機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)工作。承擔(dān)保密、信息、新聞宣傳、交辦督辦、績(jī)效管理、政務(wù)公開(kāi)和信訪工作。組織辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。承擔(dān)有關(guān)綜合性文稿起草、政策研究和史志編纂工作。

（二）綜合科。分析預(yù)測(cè)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)并提出宏觀調(diào)控政策建議，提出中長(zhǎng)期財(cái)政規(guī)劃建議。組織財(cái)政信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。組織擬訂政府購(gòu)買服務(wù)制度。提出收入分配政策建議和改革方案。管理住房改革和保障資金。承擔(dān)彩票管理有關(guān)工作。承擔(dān)清理規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼有關(guān)工作。管理財(cái)政票據(jù)。

（三）法規(guī)稅政科。承擔(dān)有關(guān)規(guī)范性文件合法性審查工作。承擔(dān)重大行政處罰聽(tīng)證、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等工作。承擔(dān)本系統(tǒng)權(quán)責(zé)清單制度建設(shè)、動(dòng)態(tài)調(diào)整等工作。指導(dǎo)本系統(tǒng)綜合行政執(zhí)法工作，制定財(cái)政執(zhí)法責(zé)任制度并組織監(jiān)督檢查。組織財(cái)政普法工作。開(kāi)展稅源調(diào)查分析。執(zhí)行政府非稅收入管理制度和政策，依法依規(guī)承擔(dān)政府性基金、行政事業(yè)性收費(fèi)等相關(guān)工作。

（四）預(yù)算科。提出財(cái)政政策、財(cái)政體制、預(yù)算管理制度的建議，組織編制中期財(cái)政規(guī)劃。編制年度市級(jí)預(yù)決算草案和預(yù)算調(diào)整方案，組織市級(jí)一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的編制、審核等工作。組織市級(jí)部門支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)及項(xiàng)目庫(kù)管理工作。承擔(dān)市對(duì)區(qū)轉(zhuǎn)移支付工作，匯總年度全市財(cái)政預(yù)算。

（五）政府債務(wù)管理科。擬訂全市政府債務(wù)管理制度。承擔(dān)政府債務(wù)規(guī)?？刂?、限額管理、預(yù)算管理、債券管理、風(fēng)險(xiǎn)防控、統(tǒng)計(jì)分析、考核評(píng)價(jià)、信息公開(kāi)和加強(qiáng)政府隱性債務(wù)監(jiān)管等工作。

（六）國(guó)庫(kù)科。組織預(yù)算執(zhí)行、監(jiān)控及分析預(yù)測(cè)。組織實(shí)施財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度。組織擬訂全市國(guó)庫(kù)管理和國(guó)庫(kù)集中收付制度。組織實(shí)施政府非稅收入國(guó)庫(kù)集中收繳。管理財(cái)政和預(yù)算單位賬戶、財(cái)政決算及總會(huì)計(jì)核算。擬訂政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制制度并組織實(shí)施。

（七）政府采購(gòu)監(jiān)督管理科。擬訂全市政府采購(gòu)管理制度。負(fù)責(zé)維護(hù)評(píng)審專家信息庫(kù)。負(fù)責(zé)審核市級(jí)政府采購(gòu)預(yù)算。核準(zhǔn)市級(jí)政府采購(gòu)方式。批準(zhǔn)公開(kāi)招標(biāo)以外的采購(gòu)方式。監(jiān)督管理市級(jí)政府采購(gòu)活動(dòng)。負(fù)責(zé)政府采購(gòu)信息化建設(shè)。負(fù)責(zé)政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理。

（八）經(jīng)濟(jì)建設(shè)科。承擔(dān)發(fā)改（能源、糧食和物資儲(chǔ)備）、工業(yè)（軍民融合發(fā)展）、交通、商貿(mào)、建設(shè)、應(yīng)急、城市管理等方面的部門預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出有關(guān)工作，提出相關(guān)財(cái)政政策建議。辦理基建投資財(cái)政撥款，參與擬訂有關(guān)政策，擬訂基建財(cái)務(wù)管理制度。辦理市級(jí)基本建設(shè)財(cái)務(wù)決算審核批復(fù)。承擔(dān)有關(guān)政策性補(bǔ)貼和專項(xiàng)儲(chǔ)備財(cái)政管理工作。

（九）行政政法科。承擔(dān)行政、政法等方面的部門預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出有關(guān)工作，提出相關(guān)財(cái)政政策建議。擬訂行政性經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度，提出開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和定額。承擔(dān)統(tǒng)一著裝管理工作。

（十）科教與文化科。承擔(dān)宣傳、文化和旅游、科技、教育和體育等方面的部門預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出有關(guān)工作，提出相關(guān)財(cái)政政策建議。擬訂事業(yè)單位通用的財(cái)務(wù)管理制度。承擔(dān)由市財(cái)政局代表市政府履行出資人職責(zé)的市級(jí)文化企業(yè)相關(guān)工作，承擔(dān)市級(jí)文化企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理日常工作。管理市級(jí)財(cái)政民口科技資金和市直屬學(xué)校等財(cái)政教育資金。

（十一）社會(huì)保障科。承擔(dān)人力資源和社會(huì)保障、民政、衛(wèi)生健康、退役軍人事務(wù)、醫(yī)療保障方面的部門預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出有關(guān)工作，提出相關(guān)財(cái)政政策建議。會(huì)同有關(guān)方面擬訂有關(guān)資金（基金）財(cái)務(wù)管理制度。審核并匯總編制全市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)決算草案。承擔(dān)社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)政監(jiān)管工作。

（十二）自然資源與生態(tài)環(huán)境科。承擔(dān)自然資源、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)等方面的部門預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出有關(guān)工作，提出促進(jìn)資源節(jié)約、地災(zāi)治理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、污染防治、核與輻射安全、測(cè)繪、國(guó)家公園建設(shè)等方面的財(cái)政政策建議。貫徹落實(shí)土地、礦產(chǎn)等國(guó)有資源出讓收支政策。參與擬訂自然資源和生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃、政策等。

（十三）農(nóng)業(yè)農(nóng)村科。承擔(dān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、氣象、扶貧等方面的部門預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出有關(guān)工作，提出相關(guān)財(cái)政政策建議。承擔(dān)財(cái)政支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相關(guān)工作，統(tǒng)籌安排財(cái)政扶貧資金。提出農(nóng)村綜合改革中涉及財(cái)政方面的措施建議。

（十四）金融與金融資本管理科。承擔(dān)財(cái)政政策與金融監(jiān)管、金融體制改革協(xié)調(diào)配合相關(guān)工作。承擔(dān)金融方面的部門預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出有關(guān)工作。負(fù)責(zé)制定財(cái)政金融互動(dòng)政策。負(fù)責(zé)公共服務(wù)領(lǐng)域政府與社會(huì)資本合作工作。承擔(dān)市級(jí)國(guó)有金融資本出資人管理職責(zé)，依法依規(guī)行使國(guó)有金融資本管理職能。承擔(dān)按權(quán)限管理的國(guó)有金融企業(yè)黨的建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)人員管理工作。負(fù)責(zé)組織實(shí)施國(guó)有金融資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督管理、薪酬管理等工作。

（十五）外事外經(jīng)科。承擔(dān)涉外交流、經(jīng)貿(mào)合作等方面的部門預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出有關(guān)工作，提出相關(guān)財(cái)政政策建議。參與市級(jí)部門因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理工作。承辦涉及港澳的合作與交流事務(wù)的財(cái)政有關(guān)事項(xiàng)。承擔(dān)政府外債有關(guān)管理工作。承擔(dān)市政府交辦的對(duì)外財(cái)經(jīng)交流的具體工作。承擔(dān)本部門外事管理工作。

（十六）會(huì)計(jì)科（行政審批科）。貫徹實(shí)施國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)法律法規(guī)和會(huì)計(jì)制度，管理全市會(huì)計(jì)工作。指導(dǎo)會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)有關(guān)工作，按規(guī)定承擔(dān)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格管理工作。管理全市會(huì)計(jì)人員的考試和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。指導(dǎo)和監(jiān)督代理記賬機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)工作。牽頭協(xié)調(diào)推進(jìn)本系統(tǒng)“放管服”改革，承擔(dān)審批服務(wù)便民化有關(guān)工作，集中承擔(dān)市本級(jí)有關(guān)審批服務(wù)事項(xiàng)的受理、審批等工作，推進(jìn)納入一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。

（十七）財(cái)政監(jiān)督與績(jī)效管理科。牽頭建立財(cái)政監(jiān)督與績(jī)效管理制度機(jī)制。負(fù)責(zé)重大財(cái)政政策落實(shí)、財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行、預(yù)算管理、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量等監(jiān)督檢查工作。承擔(dān)全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理有關(guān)工作。牽頭組織開(kāi)展事前績(jī)效評(píng)估、事中績(jī)效監(jiān)控、事后績(jī)效評(píng)價(jià)工作，督查開(kāi)展績(jī)效目標(biāo)管理和結(jié)果評(píng)價(jià)應(yīng)用工作。負(fù)責(zé)本部門內(nèi)部控制管理和內(nèi)部審計(jì)工作。

（十八）資產(chǎn)管理科。擬訂行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理制度并組織實(shí)施。組織實(shí)施企業(yè)財(cái)務(wù)制度及企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告編制辦法。推進(jìn)市級(jí)行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管工作。落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告工作。

（十九）財(cái)務(wù)科。負(fù)責(zé)本部門預(yù)算編制、執(zhí)行和決算工作，管理和審批機(jī)關(guān)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)、政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)管理等工作。負(fù)責(zé)本部門的基建項(xiàng)目立項(xiàng)、基建投資預(yù)算管理、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督工作。指導(dǎo)和監(jiān)督直屬單位的財(cái)務(wù)、政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)管理等工作。

（二十）人事培訓(xùn)科。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和直屬單位的機(jī)構(gòu)編制、干部人事等工作。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和直屬單位退休人員工作。指導(dǎo)本系統(tǒng)人才隊(duì)伍建設(shè)和教育培訓(xùn)工作。

機(jī)關(guān)黨委。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和直屬單位黨的建設(shè)、紀(jì)律檢查和群團(tuán)工作。

人員編制

市財(cái)政局機(jī)關(guān)行政編制40名。其中，局長(zhǎng)1名、副局長(zhǎng)4名，總會(huì)計(jì)師1名，機(jī)關(guān)黨委書(shū)記1名；正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)21名（含機(jī)關(guān)黨委專職副書(shū)記兼黨委辦公室主任1名），副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)7名。

保留機(jī)關(guān)工勤編制4名。